推动金融机构加大科技创新支持力度
国家金融监督管理总局政策研究司一级巡视员张显球
国家金融监督管理总局贯彻落实党中央、国务院决策部署，构建多层次科技金融服务体系，持续推动金融机构加大科技创新支持力度。
完善政策体系。金融监管总局联合多部门出台一揽子科技金融政策，初步构建起科技金融监管政策框架。
加强信贷服务。鼓励银行综合考虑企业创新能力、研发投入、科技成果等要素，完善特色金融产品。截至2025年三季度末，本外币高新技术企业贷款余额18.84万亿元，同比增长6.9%。本外币科技型中小企业贷款余额3.56万亿元，同比增长22.3%。
优化保险保障。推动集成电路、商业航天等共保机制稳健运行。深化首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件保险补偿试点，试点启动以来，累计提供风险保障超万亿元。
开展四项试点。金融资产投资公司股权投资试点范围扩大，目前签约意向金额突破3800亿元；保险资金长期投资改革试点支持保险公司发起设立私募证券基金，先后分三批共批复规模达2220亿元；科技企业并购贷款试点支持科技企业加快产业整合，畅通资本循环；知识产权金融生态综合试点着力破解质押登记、评估、处置等“老大难”问题。
金融监管总局将锚定“十五五”时期经济社会发展目标任务，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，推动科技创新和产业创新深度融合，为加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力贡献更多金融力量。
坚持助力监管和服务行业并重
中国银行业协会党委委员、副秘书长杨江英
近年来，银行业时刻谨记金融工作的政治性、人民性，持续推进普惠金融高质量发展，更好满足人民群众和实体经济的金融需求，普惠金融服务呈现出分工明确、各具特色、有序竞争的发展趋势。
大型商业银行推进科技赋能和产品创新，强化资金保障，完善评估考核，健全容错机制和风险缓释机制，推动普惠金融增量、扩面、提质。截至2025年6月末，大型商业银行普惠型小微企业贷款余额16.23万亿元，是“十三五”末的3.36倍，年均增长约30%。中小银行发挥“毛细血管”作用，坚守服务小微企业、“三农”定位，打通金融服务“最后一公里”。
银行业重点健全包括小微企业、民营企业、“三农”、外贸企业在内的普惠信贷体系，创新适配其经营特点的产品，加大首贷、信用贷、中长期贷款占比，积极落实无还本续贷政策。推动小微企业融资协调机制落地见效，开展“千企万户大走访”活动，精准对接申报清单和推荐清单，实现信贷资金直达基层。
截至2025年6月，银行业对推荐清单内经营主体新发放贷款17.8万亿元，其中信用贷款占比32.8%。
面向未来，中国银行业协会坚持助力监管和服务行业并重，发布行业倡议，加强组织引领，搭建交流平台，为普惠金融高质量发展贡献更多智慧与力量。
为服务农业强国建设续写新篇章
中国农业发展银行党委委员、副行长徐一丁
中国农业发展银行坚决落实党中央各项决策部署，着力打造四大专业品牌。
着力打造“粮食银行”品牌。全力保障粮食安全，努力践行“大食物观”。以普惠金融守护农民利益，以数字金融赋能粮食全产业链提质增效，以科技金融支持种业振兴、农机装备、智慧农业等关键领域，发挥政策性金融服务农业科技示范引领作用。
着力打造“农地银行”品牌。坚决贯彻“藏粮于地”战略，大力支持高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合利用等重点领域。积极构建以卫星遥感、大数据为支撑的天空地一体化智能监管系统，推动耕地保护向主动预警转变。
着力打造“水利银行”品牌。围绕国家水网、水安全、江河保护治理等重点领域，持续加大金融支持力度。加大力度支持南水北调、引江济淮等重大水利工程，推动城乡供水一体化和灌区现代化改造。
着力打造“绿色银行”品牌。守护绿水青山，聚焦支持国家储备林建设、重要生态系统保护修复、长江黄河污染防治等重点领域，统筹支持山水林田湖草沙一体化保护修复等建设。
展望“十五五”，农发行将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧紧围绕党中央决策部署，深耕服务“三农”主责主业，充分发挥品牌优势，为服务农业强国建设续写新篇章。
当好服务实体经济主力军
中国工商银行党委委员、副行长王景武
中国工商银行坚持金融工作的政治性、人民性，积极探索普惠金融高质量发展路径，当好服务实体经济主力军。
开展线上化改革。工行响应“数字中国”建设，成立数字普惠中心，打造信用类经营快贷、抵质押类“e抵快贷”、数字供应链三大产品线，以数据、资产、链条为导向精准触达客户，塑造精准、流畅、聪明的普惠金融服务新形态。
实施智能化升级。全面接入国家发展改革委“信易贷”平台，联合研发模型；开发“工银智涌”金融大模型，推动AI应用落地；创新大数据智能决策引擎，优化用户画像与智能风控体系，风险识别准确率超过80%，保障服务安全性与效率。
推动集约化运营。践行“标准业务全行做、非标准业务专业做”理念，连续开展“工银普惠行”行动，推动普惠业务从分散经营转向集约化运营。目前，全行1.5万家网点普惠业务开办率近100%，实现服务覆盖工商百业、千家万户。
拓展生态化服务。开展“一笔一画做普惠、千企万户大走访”，联合政府、商协会等，助力小微企业解决融资难题；推广“环球撮合荟”平台，吸引75个国家和地区超过64万用户入驻，累计举办活动近300场，促成合作近7万项。
中国工商银行将聚焦普惠金融“包容性、新技术、可持续”方向，协同各界提升服务实体经济能力，为中国特色金融之路、中国式现代化贡献力量。
努力做实做优普惠金融
中国银行党委委员、副行长杨军
中国银行坚持“雪中送炭、服务民生”，始终以服务实体经济为立业之本、应尽之责。
中行全力推进普惠金融专业化、集约化服务，2008年推出“信贷工厂”模式，2017年成立普惠金融事业部，2021年，实现对公对私、线上线下集约化运营。截至2025年9月末，中行普惠贷款余额超2.7万亿元，涉农贷款余额2.91万亿元。
中行有效推进普惠金融数字化、智能化升级。搭建“中银速贷”线上产品体系，推出“惠如愿”APP，提供“金融+非金融”定制化服务。依托“中银E企赢”线上撮合平台，助力小微企业寻求境内外合作伙伴。
中行全面推进普惠金融系统化、体系化建设。夯实体制机制，建立支持小微企业融资协调工作机制专班，开展“千企万户大走访”，推动信贷资金直达基层。服务民生福祉，连续四年开展“千岗万家”活动，为11.2万家人社部门推荐企业发放稳岗扩岗专项贷款超1万亿元。推出“农文旅贷”“巾帼贷”“惠军贷”等特色产品，支持乡村全面振兴、女性创业与退役军人再就业。紧跟国家战略，服务新质生产力，截至2025年9月末，国家级、省级专精特新企业信贷余额、知识产权质押融资业务规模居同业前列。推出“跨境E贷”，助力外贸小微企业“扬帆出海”。
未来，中国银行将以党的二十届四中全会精神为指引，继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，努力做实做优普惠金融，为金融强国建设贡献力量。
持续完善有特色的发展模式
中信银行党委委员、副行长谢志斌
中信银行牢牢把握金融工作的政治性、人民性，以服务实体经济为根本宗旨，全力做好普惠金融“大文章”。
强体系之“基”，固本培元，打造专业化体制机制。建设普惠金融“六统一、四集中”标准化体系，总行统一制度、流程、产品、风险、系统、品牌，建强指挥体系；分行集中审查、审批、放款、贷后，健全传导体系；支行打造专业化队伍，激活执行体系；单列信贷计划，配置利润补贴、专门奖励和专项费用，加大尽职免责力度，健全敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。
强产品之“刃”，精准滴灌，打造数字化服务体系。研发“中信易贷”产品体系，建设“信贷工厂”，打造数字化普惠金融体系，促进效率、质量、风控协调发展。
强风控之“盾”，坚守底线，打造智能化风控大脑。依托亿级客户数据工厂和“中信大脑”，打造覆盖信贷全流程的数字化智能风控平台，推动普惠金融风控向智能化方向发展。
强协同之“势”，聚力赋能，打造综合化“联合舰队”。发挥集团优势，联动兄弟公司为企业打造“股债贷保”一体化综合金融和产融对接服务生态。
强生态之“网”，开放互联，打造多元化服务生态。携手多方力量，共建小微服务生态圈。
中信银行将持续完善有特色的普惠金融发展模式，构建体制机制更成熟、产品服务更丰富、风控合规更健全、协同互动更通畅、生态共融更和谐的普惠金融发展新范式。
下功夫形成财政金融合力
中国财政科学研究院党委书记、院长杨志勇
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。”普惠金融具有人民性，要实现可持续发展，是财政和金融的一个交接点。
做好普惠金融工作，需要构建多层次、广覆盖、可持续的高质量普惠金融体系。要在优化普惠金融重点领域服务上下功夫，在财政金融合力形成上下功夫。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。”要做到这一点，就必须“加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。”对于小微企业、乡村全面振兴、低收入群体等的普惠金融服务需求，仅靠市场力量难以充分满足。要更好发挥政府作用，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。财政支持普惠金融发展，不可能包打天下，所要起的作用是“四两拨千斤”，通过支持金融活动带动更多资金更好满足百姓的普惠金融服务需求。
财政和金融各有侧重点，金融主要用于商业服务，但普惠金融对金融企业来说是承担一种社会责任。在这方面，普惠金融和财政高度契合，财政通过普惠金融服务，增加对小微企业、就业民生、低收入群体等的支持，让百姓过上更好的生活。
加强保险保障和服务创新
中国人民财产保险股份有限公司党委委员、副总裁降彩石
中国人民财产保险股份有限公司持续加强对国家重大战略、重点领域、薄弱环节的保险保障和服务创新。2024年，人保财险承担保险责任金额2988万亿元，“十四五”时期，保险责任金额年均复合增速23.7%。
创新推动科技保险。设立科保中心和12家分中心，成立科技成果与知识产权鉴证评估中心，推出“中试保”、“低空保”、生成式人工智能侵权责任险、专利密集型产品责任险等产品，为科技研发、成果转化、产业化推广等提供全流程风险保障。
大力拓展绿色保险。聚焦降碳、减污、扩绿、增长，持续加强产品与服务创新。开创海外新能源车险定价模型和经营模式，为绿色出行提供保险解决方案。
优化普惠保险供给。积极构建多层次农业保险体系，完善巨灾保险制度，面向新就业形态人员、小微企业等群体创新推出“骑手保”“安业保”“家服保”“助微保”等一系列专属产品。
丰富养老金融服务。积极参与多层次社会保障体系建设，大力发展健康险、长护险。加大文化、旅游、体育、娱乐等领域保险供给，满足老龄群体多样化风险保障需求。
深化数字金融发展。自主研发PICC数据泄露网络风险量化评估模型，在具身智能、数据确权、共享经济、网络安全等新兴数字领域创新保险产品，为数字产业化和产业数字化提供支持。
拓展保障的广度和深度
中国人寿保险股份有限公司首席合规官许崇苗
普惠保险是普惠金融的重要一环，中国人寿始终把发展普惠保险作为重要使命。
突出“广覆盖”，让金融保险资源惠及更广泛群体。中国人寿依托覆盖全国、深入乡村的1.8万个机构，以及全渠道经营优势，建立了“网点到镇、人员到村、服务到户、线上线下”的普惠保险服务新体系，累计服务客户超6.2亿人。今年上半年，中国人寿为近1.1亿人次老年人提供风险保障，新增承保乡村人口近1.6亿人次。
突出“强保障”，满足人民群众最迫切的保障需求。中国人寿不断完善普惠产品体系，已开发200余款产品，构建包含意外、疾病、医疗、护理等多元保障责任的产品体系。不断丰富保险服务场景，上半年，创新推出家政人员意外与疾病保险、老年人专属意外骨折医疗险等。持续优化“保险+服务”，构建起涵盖健康咨询、疾病预防、慢病管理等项目的服务体系，国寿大健康平台注册用户已超过5000万。
突出“便捷性”，不断提升人民群众的服务体验。易投保——持续优化办理流程，作业时效性和标准化程度大幅提高；快理赔——利用人脸识别、人工智能等技术，理赔直付最快可至秒级，上半年数智化服务赔案占比超75%；暖人心——中国人寿寿险APP推出“尊老模式”，累计服务客户超5000万人次。
中国人寿将以服务国家大局为己任，以人民需求为导向，持续深耕普惠保险，不断拓展保障的广度和深度。
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